联合国《2023年世界社会报告》提出——为全球老龄化人口提供支持

2023-07-31 07:10:27

　　联合国1月12日发布《2023年世界社会报告》（以下简称“报告”）称，到本世纪中叶，65岁及以上人口数量预计将增加一倍以上，为了实现可持续未来，必须优先考虑老年人的权利和福祉。报告呼吁采取具体措施，在养老金和医疗费用不断攀升的情况下，为不断老龄化的全球人口提供支持。

　　联合国2022年11月15日宣布，世界人口达到80亿。与人口增多相伴的是，人口老龄化成为当今时代鲜明的全球趋势之一。报告指出，2021年，全球65岁及以上人口为7.61亿，到2050年这一数字将增加到16亿。80岁及以上的人口增长速度更快。

　　得益于健康和医疗条件的改善、受教育机会增加及生育率降低，人们的寿命正在延长。从全球来看，2021年出生的婴儿有望平均活到71岁，与1950年出生的婴儿相比，寿命延长了近25年，且女性比男性长寿。

　　从区域来看，北非、西亚和撒哈拉以南非洲地区有望在未来30年经历最快的老年人数量增长。当前，欧洲和北美洲加起来，拥有最高比例的老年人口。

　　全球预期寿命的增加反映了整体健康状况的改善。不过，报告指出，当今的老龄化世界存在不平等问题，因为不是每个人都能平等地从健康和教育改善中受益。

　　虽然许多老年人身体健康或“经济活跃”，但也有一些老年人患有疾病或生活贫困。在较发达地区，养老金和其他公共转移系统提供了老年人超过三分之二的消费。在欠发达地区，老年人往往工作时间更长，更多依靠积累的资产或家庭援助。

　　此外，全球人口老龄化也意味着对长期护理的需求增加，这一弱点在新冠疫情期间暴露出来。不幸的是，大多数国家的公共开支不足以满足日益增长的需求。

　　预期寿命受到收入、教育、性别、种族和居住地等因素的强烈影响。报告指出，这些因素的一些组合往往会导致一些人在人生早期就处于系统性弱势。如果没有预防政策，这些系统性的不利因素会在人们的一生中相互强化，导致老年阶段的巨大差距。

　　报告建议，各国重新考虑与生计和工作相关的长期政策和做法。许多政府已经开始提供终身学习的机会，并加强和充分利用代际工作队伍。他们还引入了灵活的退休年龄，以适应不同的个人情况和偏好。同时，政府还必须重新考虑社会保障体系，包括提供养老金。报告称：“一个主要挑战是，在确保非正规就业人员等所有老年人收入保障的同时，保持公共养老金系统的财政可持续性。”其他关键改革因素涉及扩大妇女和其他传统上被排除在正规就业市场之外群体的体面就业机会，目的是保障这些群体年老时的福利，并扩大经济的生产能力。

　　联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华呼吁：“我们可以共同努力，解决当今的不平等问题，造福子孙后代，应对人口老龄化的挑战，并利用其带来的机遇。” （经济日报记者 徐 胥）